До реєстр. № 2650
від 16.04.2015

Комітет з питань бюджету

В И С Н О В О К 

на відповідність оформлення та реєстрації проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» (щодо обмеження розміру заробітної плати народних депутатів України, керівників центральних органів виконавчої влади та членів Кабінету Міністрів України)», внесеного народними депутатами України Бондарем В.В., Ничипоренком В.М. (реєстр. № 2650 від 16.04.2015), вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів

Комітет на засіданні 3 червня 2015 року (протокол № 23) на виконання доручення Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. від 20 квітня 2015 року розглянув на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також по суті правового змісту згідно з предметом відання Комітету проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» (щодо обмеження розміру заробітної плати народних депутатів України, керівників центральних органів виконавчої влади та членів Кабінету
Міністрів України)», внесений народними депутатами України Бондарем В.В., Ничипоренком В.М. (реєстр. № 2650 від 16.04.2015). 
Поданим проектом Закону пропонується внести зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік»: доповнити його новою статтею 32, положеннями якої передбачити, що народним депутатам України, керівникам центральних органів виконавчої влади та інших державних органів (крім органів, підрозділи яких беруть участь у проведенні антитерористичної операції) та членам Кабінету Міністрів України місячна заробітна плата нараховується лише в розмірі посадового окладу. 
Такі зміни пропонуються з метою, як зазначено у пояснюваній записці, «відновлення соціальної справедливості і обмеження на рівні закону заробітної плати народним депутатам та урядовцям на рівні посадового окладу».
Відповідно до положень частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет зазначив, що законопроект внесено на реєстрацію з дотриманням положень статей 90-92 Регламенту Верховної Ради України.
По суті правового змісту запропонованих змін Комітет зауважив, що вже існує практика встановлення розміру заробітної плати, зокрема, народних депутатів України, на рівні їх посадового окладу. Так, статтею 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (в редакції Закону від 30.07.2014
№ 1622-VІІ) було встановлено, що членам Кабінету Міністрів України, керівникам центральних органів виконавчої влади та інших державних органів (крім органів, підрозділи яких беруть участь у проведенні антитерористичної операції), народним депутатам України до завершення антитерористичної операції місячна заробітна плата нараховується лише в розмірі посадового окладу. 
З настанням нового бюджетного періоду з 1 січня 2015 року діяло обмеження щодо розміру заробітних плат, в тому числі народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, встановлене пунктом 10 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VІІІ – максимальний місячний розмір їх заробітної плати обмежувався 7 розмірами мінімальної заробітної плати. З втратою чинності вказаним пунктом на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, питання розміру заробітної плати народного депутата України, члена Кабінету Міністрів України залишилось не врегульоване законом, а лише на підзаконному рівні – згідно з Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 16 квітня 2015 року № 558 встановлено з 1 квітня 2015 року заробітну плату народного депутата України у розмірі посадового окладу; згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2015 № 43 установлено, що у 2015 році місячна заробітна плата членам Кабінету Міністрів України, керівникам центральних органів виконавчої влади та інших державних органів (крім органів, підрозділи яких беруть участь у проведенні антитерористичної операції) нараховується у розмірі посадового окладу.
Право на заробітну плату, не нижчу за визначену законом встановлено положеннями статті 43 Конституції України. Таким чином врегулювання питання оплати праці народного депутата України законом є актуальним. Водночас, при вирішенні питання оплати праці народного депутата України слід враховувати вимогу частини першої статті 33 Закону України «Про статус народного депутата України», відповідно до якої щомісячний посадовий оклад народному депутату України встановлюється Верховною Радою України. В свою чергу розмір заробітної плати народного депутата України має бути достатнім для належного виконання ним депутатських повноважень та обґрунтованим, виходячи із обсягів бюджетних асигнувань, визначених законом України Про Державний бюджет України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити зазначений висновок на проект Закону України (реєстр. № 2650) та направити його до Комітету з питань бюджету, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього законопроекту. 

Перший заступник 
  голови Комітету							   П.В.ПИНЗЕНИК