Title: До реєстр
Author: User_UKS
Company: VR

До реєстр. № 1168
від 02.12.2014

Верховна Рада України

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 16 вересня 2014 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей», внесений народними депутатами України Турчиновим О.В., Парубієм А.В. та Пашинським С.В. (реєстр. №1168 від 02.12.2014).

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України       Гройсмана В.Б. від 9 грудня 2014 року Комітет на засіданні 22 грудня ц.р.  (протокол № 4)  розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 16 вересня 2014 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей», внесений народними депутатами України  Турчиновим О.В., Парубієм А.В. та Пашинським С.В. (реєстр. №1168 від 02.12.2014).
У пояснювальній записці до проекту Постанови суб’єкти права законодавчої ініціативи зазначають, що «З моменту підписання Мінських угод відбулося близько 3 тисяч порушень режиму припинення вогню з боку груп бойовиків. Більше 100 українських солдатів і десятки мирних жителів були вбиті. Ситуація в зоні антитерористичної операції залишається напруженою і суттєвих змін не зазнала. Підтверджуються факти прибуття нових підрозділів російських військ в зону АТО.  Крім того, 2 листопада 2014 року на окремих територіях Донецької та Луганської областей, всупереч передбаченому Мінським протоколом від 5 вересня 2014 року плану мирного врегулювання конфлікту в цих адміністративно-територіальних одиницях, сепаратистськими воєнізованими формуваннями за сприяння Російської Федерації було організовано проведення псевдовиборів. За такої ситуації вбачається за доцільне невідкладно переглянути рішення, що ухвалювалися Верховною Радою України для забезпечення реалізації Мінських угод з метою деескалації конфлікту на сході України». 
Розглянувши поданий проект Постанови на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів,  згідно з частиною першою та третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет зазначив, що проект Постанови внесено на реєстрацію згідно з частинами першою та другою статті 91 Регламенту Верховної Ради України разом з пояснювальною запискою та  електронним файлом.
	По суті проекту Постанови Комітет зазначив таке.  
	Проект Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей» було внесено до Верховної Ради України сьомого скликання Президентом України  16 вересня 2014 року і визначено як невідкладний для позачергового розгляду Верховною Радою України. 	
На пленарному засіданні Верховної Ради України 16 вересня 2014 року було прийнято рішення Верховної Ради України сьомого скликання про проведення  частини   пленарного  засідання в закритому режимі («за» - 265  народних  депутатів України), під час якого було розглянуто проект Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей» та прийнято в цілому як закон.
	Народними депутатами України Одарченком Ю.В. та іншими                   16 вересня 2014 року було внесено проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей» (реєстр. № 5082-П), оскільки, як зазначалось у пояснювальній записці до цього проекту,  було поставлено під сумніви достовірність результатів голосування та порушення принципів відкритості роботи Верховної Ради України.		
 	На офіційному веб-сайті Верховної Ради України відсутня стенограма закритої частини пленарного засідання Верховної Ради України від               16 вересня ц.р., тому Комітет не мав можливості ознайомитись з інформацією про хід розгляду законопроекту «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей» (реєстр. №5082). 
Крім цього, в Комітеті на розгляді знаходився проект Постанови Верховної Ради України  «Про скасування рішення Верховної Ради України від 16 вересня 2014 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей», внесений народним депутатом України Турчиновим О.В.  (реєстр. № 5082-П1 від 04.11.2014). Вищезазначені проекти  постанов до закінчення роботи Верховної Ради України сьомого скликання Комітетом не розглядались. 
	Станом на 27 листопада 2014 року Закон України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей» не був підписаний ні Головою Верховної Ради України, ні Президентом України.
	Комітет зазначив, що згідно з частиною першою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України. 
	Враховуючи вищевикладене, згідно з частинами першою та третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 16 вересня 2014 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей» (реєстр. № 1168), та рекомендувати Верховній Раді України розглянути зазначений проект Постанови та підтримати його.  
Співдоповідачем при розгляді   цього    питання    Верховною   Радою України визначено першого заступника Голови Комітету. 

Перший заступник
Голови Комітету                                                  П.В.ПИНЗЕНИК