До реєстр. № 1495
від 17.12.2014

Комітет з питань бюджету

В И С Н О В О К 

на відповідність оформлення та реєстрації проекту Закону України 
«Про внесення змін до додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», внесеного народним депутатом України Геллєром Є.Б. (реєстр. № 1495 від 17.12.2014), вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів

Комітет на засіданні 24 грудня 2014 року (протокол № 5) на виконання доручення Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. від 18 грудня 2014 року розглянув на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також по суті правового змісту згідно з предметом відання Комітету проект Закону України «Про внесення змін до додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», внесений народним депутатом України 
Геллєром Є.Б. (реєстр. № 1495 від 17.12.2014). 
Поданим проектом Закону пропонується внести зміни до додатка № 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», передбачивши збільшення видатків на оплату працю за бюджетною програмою «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» шляхом перерозподілу за рахунок економії коштів за іншим кодом економічної класифікації видатків в межах цієї ж бюджетної програми. Тобто в межах обсягу фінансування Апарату Верховної Ради України спрямувати додатково 9 903,8 тис. грн. на виплату одноразової грошової допомоги помічникам-консультантам народних депутатів України у зв’язку з достроковим припиненням повноважень Верховної Ради України сьомого скликання. 
Відповідно до положень частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет зазначив, що законопроект оформлено і зареєстровано згідно з вимогами статей 90-92 Регламенту Верховної Ради України.
По суті правового змісту запропонованих законопроектом змін Комітет зауважив, що відповідно до частини шостої статті 34 Закону України «Про статус народного депутата України» у випадку звільнення помічника-консультанта народного депутата на підставі дострокового припинення повноважень народного депутата відповідно до частини третьої статті 5 вказаного Закону (у разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради України відповідно до Конституції України) помічнику-консультанту народного депутата, який працює за строковим трудовим договором на постійній основі, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі його тримісячної заробітної плати за рахунок бюджетних призначень на забезпечення діяльності Верховної Ради України. 
На підставі законів України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 27.03.2014 № 1165-VII та від 31.07.2014 № 1622-VII було зменшено обсяг видатків, передбачених Державним бюджетом України на 2014 рік за бюджетною програмою «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» (видатки на оплату праці в розрізі зазначеної бюджетної програми зменшено на суму 104 359,2 тис. грн.). Тому для реалізації положень частини шостої статті 34 Закону України «Про статус народного депутата України» – виплати грошової допомоги помічникам-консультантам народних депутатів України у зв’язку з достроковим припиненням повноважень народних депутатів України фінансування в обсязі, визначеному цим Законом, відсутнє.
Враховуючи вимогу частини одинадцятої статті 23 Бюджетного кодексу України, якою встановлено, що забороняється без внесення змін до закону про Державний бюджет України збільшення бюджетних призначень за загальним та спеціальним фондами державного бюджету в тому числі на оплату праці  працівників бюджетних установ за рахунок зменшення інших видатків, то внесення зазначеного законопроекту є цілком доречним. 
Водночас збільшення видатків на оплату праці за бюджетною програмою «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» можливе у разі наявності економії коштів в розрізі зазначеної програми за іншим кодом економічної класифікації видатків (суб’єкт права законодавчої ініціативи у пояснювальній записці зазначає, що така економія виникла за рахунок видатків з відшкодування народним депутатам витрат, пов’язаних з виконанням депутатських повноважень та інших поточних видатків).
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити зазначений висновок на проект Закону України (реєстр. № 1495) та направити його до Комітету з питань бюджету, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього законопроекту. 

Перший заступник 
  голови Комітету                                                                П.В.ПИНЗЕНИК