Рішення щодо заяви, за підписами народних депутатів України, стосовно висловлювання народного депутата України Третьякової Г.М.

Комітет
Опубліковано 22 жовтня 2021, о 10:45

Р І Ш Е Н Н Я

щодо заяви за підписами співголови депутатської групи «Партія «За майбутнє» Батенка Т.І., заступника голови депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» Соболєва С.В., члена депутатської фракції політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» Шуфрича Н.І., голови депутатської групи «Довіра» Кулініча О.І., голови депутатської фракції Політичної партії «ГОЛОС» Железняка Я.І., заступника голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Корнієнка О.С., співголів депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» Геращенко І.В., Герасимова А.В. стосовно висловлювання народного депутата України Третьякової Г.М.

Протокол № 87

від 22 жовтня 2021 року

Розглянувши заяву, що надійшла згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 19 жовтня 2021 року (електронна картка документа (678655), за підписами співголови депутатської групи «Партія «За майбутнє» Батенка Т.І., заступника голови депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» Соболєва С.В., члена депутатської фракції політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» Шуфрича Н.І., голови депутатської групи «Довіра» Кулініча О.І., голови депутатської фракції Політичної партії «ГОЛОС» Железняка Я.І., заступника голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Корнієнка О.С., співголів депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» Геращенко І.В., Герасимова А.В., відповідно до положень пункту 6 частини першої статті 13 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частини п’ятої статті 51 Регламенту Верховної Ради України, Комітет в и р і ш и в:

1. Ухвалити висновок Комітету щодо заяви за підписами співголови депутатської групи «Партія «За майбутнє» Батенка Т.І., заступника голови депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» Соболєва С.В., члена депутатської фракції політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» Шуфрича Н.І., голови депутатської групи «Довіра» Кулініча О.І., голови депутатської фракції Політичної партії «ГОЛОС» Железняка Я.І., заступника голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Корнієнка О.С., співголів депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» Геращенко І.В., Герасимова А.В. стосовно висловлювання народного депутата України Третьякової Г.М.

2. Рекомендувати Верховній Раді України без обговорення прийняти рішення про позбавлення народного депутата України Третьякової Г.М. права брати участь у п’яти пленарних засіданнях Верховної Ради України і довести таке рішення до відома виборців через газету «Голос України».

3. Висновок Комітету надіслати Верховній Раді України та поінформувати Голову Верховної Ради України Стефанчука Р.О., депутатські фракції (депутатські групи) у Верховній Раді України.

4. Доповідачем при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити першого заступника голови Комітету – народного депутата України Євтушка С.М.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

На засіданні Комітету 22 жовтня 2021 року (протокол № 87) розглянуто, згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 19 жовтня 2021 року, заяву (електронна картка документа (678655) за підписами співголови депутатської групи «Партія «За майбутнє» Батенка Т.І., заступника голови депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» Соболєва С.В., члена депутатської фракції політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» Шуфрича Н.І., голови депутатської групи «Довіра» Кулініча О.І., голови депутатської фракції Політичної партії «ГОЛОС» Железняка Я.І., заступника голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Корнієнка О.С., співголів депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» Геращенко І.В., Герасимова А.В.

У заяві, зокрема, зазначено, що «народний депутат України Третьякова Галина Миколаївна стала автором недопустимого висловлювання, пов’язаного з передчасною смертю народного депутата України Полякова Антона Едуардовича».

У зв’язку з цим висловлено прохання, відповідно до частини п’ятої статті 51 Регламенту Верховної Ради України, доручити Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України «розглянути питання позбавлення народного депутата України Третьякової Галини Миколаївни права брати участь у пленарних засіданнях (до п’яти пленарних засідань) у зв’язку із з цинічною поведінкою і демонстрацією неповаги до колеги Полякова А.Е. і прийняти відповідне рішення».

Комітет зазначив, що на пленарному засіданні Верховної Ради України
8 жовтня 2021 року народні депутати України – члени депутатської групи «Партія «За майбутнє» звернулися із заявою, виголошеною у виступі з трибуни народним депутатом України Палицею І.П., про таке: «Ми хочемо, наша група партія «За майбутнє», звернутися в першу чергу до фракції «Слуги народу». Тільки що у вашому партійному чаті керівник комітету, який має піклуватися людьми, дітьми, пані Третьякова написала, що одним ворогом менше (про Полякова, про смерть Антона Полякова). Я хотів би попросити вас, шановна фракція «Слуги народу», зробити висновок зі слів пані Третьякової ……
Я вважаю, що це неприпустимо, яким би політичним опонентом чи людиною не був пан Антон Поляков, - померла людина, звичайна людина, крім того, наш колега по парламенту»[1].

З питань, порушених у заяві та у виступі з трибуни із заявою від народних депутатів України – членів депутатської групи «Партія «За майбутнє», Комітет зазначив таке.

Повноваження народного депутата України визначаються Конституцією та законами України (частина четверта статті 76 Конституції України). При виконанні своїх повноважень народний депутат України керується Конституцією України, законами України та загальновизнаними нормами моралі (частина третя статті 1 Закону України «Про статус народного депутата України»).

Главою 9 Регламенту Верховної Ради України визначені положення щодо дотримання дисципліни та норм етики на пленарних засіданнях Верховної Ради України.

Відповідно до частин четвертої та п’ятої статті 51 Регламенту Верховної Ради України, якщо народний депутат України виголошує образливі слова на адресу іншого народного депутата України або депутатської фракції (депутатської групи), головуючий на пленарному засіданні попереджає цього народного депутата України про неприпустимість таких висловлювань або припиняє його виступ. Народний депутат України або представник депутатської фракції (депутатської групи), на адресу яких були виголошені образливі слова, може звернутися до головуючого на пленарному засіданні з вимогою про надання слова для репліки. Головуючий на пленарному засіданні надає слово для репліки народному депутату України або представнику депутатської фракції (депутатської групи) відразу після звернення або після завершення обговорення питання. Якщо народний депутат України, депутатська фракція (депутатська група), на адресу яких були виголошені образливі слова, вважають, що конфлікт не вичерпано і порозуміння між народними депутатами України не досягнуто, то вони подають заяву до комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, який розглядає це питання на своєму засіданні. У таких випадках за висновком комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, Верховна Рада України без обговорення може прийняти рішення про позбавлення народного депутата права брати участь у пленарних засіданнях (до п'яти пленарних засідань). Це рішення доводиться до відома виборців через газету «Голос України».

Згідно із стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України, яке відбулося 8 жовтня 2021 року, після виступу з трибуни із заявою від народних депутатів України – членів депутатської групи «Партія «За майбутнє», головуючий на пленарному засіданні – Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. надав слово народному депутату України Третьяковій Г.М., яка у своєму виступі зазначила таке: «У мене два зауваження. Перше зауваження. Звідки «за майбах» знає про те, що пише в чаті «Слуга народу»? Це раз. А, по-друге, коли люди, які борються за свободу слова, яка гарантована кожній людині тут в залі Конституцію, і вважають, що вони можуть накидати комусь якісь платки на рота, то мені здається, що позор це вам».

Комітет зауважив, що народний депутат України Третьякова Г.М. у своєму виступі не спростувала і не заперечувала проти написаного нею тексту в чаті депутатської фракції «Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», чим фактично визнала факт висловлювання та зміст висловлювання, яке є образливим.

Після оголошення перерви у пленарному засіданні Верховної Ради України головуючий на пленарному засіданні – Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. надав слово народному депутату України Арахамії Д.Г., який публічно вибачився «в першу чергу перед членами родини і перед близькими вже загиблого, покійного» і висловив «велике співчуття, і в тому числі колегам з фракції «За майбутнє».

Крім того, згідно з положеннями статті 17 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», статті 51 Регламенту Верховної Ради України, Комітет звернувся з листом до народного депутата України Третьякової Г.М. (від 20.10.2021 № 04-28/08-2021/323937 (680372) з проханням надати до 21 жовтня 2021 року пояснення щодо її висловлювання, про яке йдеться у заяві народних депутатів України – представників депутатських фракцій (депутатських груп).

У відповідь на лист Комітету народний депутат України Третьякова Г.М. у листі (від 21.10.2021 № 53д9/5-2021/325054 (681588) зазначила: «Я не виголошувала образливі слова щодо жодного із народних депутатів України, або депутатських фракцій (депутатських груп), які направили заяву щодо, як на їх думку, мого висловлювання, пов’язаного із передчасною смертю народного депутата України Полякова А.Е.», а також вказує «на відсутність доказів щодо висловлювання, мовлення, виголошення мною образливих слів (аудіо-запис, стенограма, відео-запис тощо)…..Також прошу зазначити, що при наданні мені права на репліку під час пленарного засідання 8 жовтня 2021 року, я керуючись невід’ємним правом кожної людини на свободу слова та думки намагалася пояснити сутність та значення написаного, що стало приводом для безпідставного обурення, проте, вимкнувши мій мікрофон, мене було позбавлено можливості донесення моєї думки щодо написаного».

Комітет зазначив, що відповідно до статті 80 Конституції України, частини п’ятої статті 10 Закону України «Про статус народного депутата України» народні депутати України не несуть юридичної відповідальності за результати голосування або висловлювання у парламенті та його органах, за винятком відповідальності за образу чи наклеп.

Водночас, положення щодо дотримання народним депутатом України дисципліни та норм етики на пленарному засіданні Верховної Ради України враховують спеціальний статус народного депутата України, в тому числі як особи, уповноваженої на виконання функцій держави. Відповідно до положень частини першої статті 8 Закону України «Про статус народного депутата України», статті 38 Закону України «Про запобігання корупції», народний депутат України у своїй діяльності та при виконанні своїх повноважень повинен дотримуватися загальновизнаних норм моралі; завжди зберігати власну гідність, поважати честь і гідність інших народних депутатів України, службових та посадових осіб і громадян; утримуватись від дій, заяв та вчинків, що компрометують його самого, виборців, Верховну Раду України, державу; зобов’язаний неухильно додержуватися вимог закону та загальновизнаних етичних норм поведінки, бути ввічливими у стосунках з громадянами, керівниками, колегами і підлеглими.

Враховуючи положення частини п’ятої статті 51 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити зазначений висновок та рекомендувати Верховній Раді України без обговорення прийняти рішення про позбавлення народного депутата України Третьякової Г.М. права брати участь у п’яти пленарних засіданнях Верховної Ради України і довести таке рішення до відома виборців через газету «Голос України».

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

[1] Поляков А.Е. – народний депутат України дев’ятого скликання, входив до складу депутатської групи «Партія «За майбутнє», депутатські повноваження припинено відповідно до пункту 7 частини другої статті 81 Конституції України, пункту 5 статті 4 Закону України «Про статус народного депутата України» (у зв’язку із смертю, що сталася 8 жовтня 2021 року).