КОМІТЕТ З ПИТАНЬ РЕГЛАМЕНТУ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
Про листи першого заступника Керівника Апарату – керуючого справами Боднара П.О. від 19 червня 2017 року № 15/11-942(143003) та від 13 липня 2017 року № 15/11-1076 (164993)
Протокол № 90
від 13 липня 2017 року
Розглянувши листи першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами Боднара П.О. 19.06.2017 № 15/11-942 (143003), від 13.07.2017 № 15/11-1076 (164993), інформацію Комітету щодо вказаних листів, керуючись положеннями пункту 6 статті 13 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частини четвертої статті 32, статті 35 Закону України «Про статус народного депутата України», абзаців десятого та дванадцятого пункту 21 додатку до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання» від 04.12.2014 № 22-VIII, Комітет в и р і ш и в:
1. Погодитися з пропозицією Управління справами Апарату Верховної Ради України:
змінити з 1 вересня 2017 року розмір щомісячної грошової компенсації народним депутатам України для оренди житла або винайму готельного номера з 460,0 грн. на добу, який було встановлено виходячи з вартості одномісного однокімнатного номера ДП «Готельний комплекс «Київ» Управління справами Апарату Верховної Ради України, на 650,0 грн. на добу;
встановити з 3 липня 2017 року розмір видатків на забезпечення відряджень помічників-консультантів народних депутатів України у сумі 400,0 грн. на місяць, що складає 4 000,0 грн. на рік.
2. Інформацію та рішення Комітету надіслати Управлінню справами Апарату Верховної Ради України для організації виконання та врахування в роботі.
Перший заступник
голови Комітету П.В.ПИНЗЕНИК
ІНФОРМАЦІЯ
Про листи першого заступника Керівника Апарату – керуючого справами Боднара П.О. від 19 червня 2017 року № 15/11-942(143003)
та від 13 липня 2017 року № 15/11-1076 (164993)
Комітет на засіданні 13 липня 2017 року (протокол № 90) розглянув листи першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами Боднара П.О. 19.06.2017 № 15/11-942 (143003) щодо перегляду розміру коштів, які щомісячно видаються народному депутату України для компенсації вартості оренди житла або винайму готельного номера, та від 13.07.2017 № 15/11-1076 (164993) щодо погодження на 2017 рік розміру видатків на забезпечення відряджень помічників-консультантів народних депутатів України, та керуючись положеннями частини четвертої статті 32, статті 35 Закону України «Про статус народного депутата України», абзаців десятого та дванадцятого пункту 21 додатку до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання» від 04.12.2014 № 22-VIII, звернув увагу на таке.
Закон України «Про статус народного депутата України» (далі – Закон), зокрема встановлює гарантії здійснення народним депутатом України своїх повноважень. Так, відповідно до положень статей 32, 35 вказаного Закону народному депутату України протягом всього строку виконання депутатських повноважень щомісячно видаються кошти для компенсації оренди житла або винайму готельного номера, які передбачаються у витратах на забезпечення діяльності Верховної Ради України, їх розмір встановлюється кошторисом Верховної Ради України, та право на отримання таких коштів мають народні депутати України, не забезпечені житлом у місті Києві, і місце їх проживання, відповідно до його реєстрації, знаходиться на відстані понад 30 км від меж міста Київ. Затвердження відповідних обсягів витрат кошторисом Верховної Ради України здійснюється в межах встановлених бюджетних призначень.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» затверджено обсяг витрат на забезпечення діяльності Верховної Ради України, в межах яких проектом кошторису Верховної Ради України на 2017 рік на компенсацію оренди житла або винайму готельного номера заплановано кошти в обсязі 35 295,0 тис. грн. Обсяг витрат, передбачених на реалізацію положень статей 32, 35 Закону, були запропоновані Апаратом Верховної Ради України в нормах витрат на одного народного депутата України на 2017 рік, доданих до проекту кошторису Верховної Ради України на 2017 рік, які відповідно були погоджені Комітетом в контексті прийняття рішення про внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності Верховної Ради України» (реєстр. № 5573), положеннями якого пропонувалося затвердити кошторис Верховної Ради України на 2017 рік.
Проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 5573) Верховною Радою України не прийнято. Водночас, компенсація вартості оренди житла або винайму готельного номера здійснюється виходячи з вартості одномісного однокімнатного номера готелю «Київ» (державне підприємство «Готельний комплекс «Київ» Управління справами Апарату Верховної Ради України) з розрахунку 460,0 грн. на добу, який був актуальним більше трьох років тому (на момент прийняття змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (Закон України від 03.06.2014 № 1301-VІІ).
Поряд з цим, з моменту затвердження такого розміру компенсації витрат на оренду житла та винайм готельного номера декілька разів зростали комунальні тарифи (на електричну енергію, теплопостачання, гаряче водопостачання та водовідведення тощо), а також змінювався розмір мінімальної заробітної плати.
До листа Управління справами Апарату Верховної Ради України (від 19.06.2017 № 15/11-942 (143003) додаються звернення керівників ДП «Готельний комплекс «Київ» та ДП «Готельний комплекс «Національний» на ім’я першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами Боднара П.О., в яких наводяться розрахунки щодо вартості одномісного однокімнатного номера у вказаних готелях станом на сьогодні (для проживання в них народних депутатів України). За цими розрахунками середня вартість номера складає близько 650,0 грн. на добу (зростання відбулося здебільшого за рахунок збільшення таких складових собівартості, як зростання комунальних послуг, мінімальної заробітної плати). Виходячи з цієї суми Управління справами Апарату Верховної Ради України пропонує переглянути норми витрат, передбачені на компенсацію вартості оренди житла або винайму готельного номера, – підтримати запропоноване Управлінням справами Апарату Верховної Ради України збільшення такої компенсації до 650,0 грн. з розрахунку вартості одномісного однокімнатного номера в готелі «Київ», та застосовувати таку норму починаючи з 1 жовтня 2017 року.
Крім того, у листі Управління справами Апарату Верховної Ради України наводиться обґрунтування, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 № 241 «Про внесення зміни в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98» у витратах на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів збільшено граничну суму витрат на найм житлового приміщення з 250,0 грн. до 600,0 грн. за добу.
За розрахунками, наданими Управлінням справами Апарату Верховної Ради України, для забезпечення збільшення розміру компенсації оренди житла або винайму готельного номера з 1 жовтня 2017 року необхідні додаткові кошти в обсязі 1 625,6 тис. грн. Водночас в розрізі коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 2730 «Інші виплати населенню», з яких народним депутатам України видаються кошти для компенсації вартості оренди житла або винайму готельного номера, до кінця поточного бюджетного року економія за вказаними виплатами складатиме 7 506,8 тис. грн.
Таким чином обсягу коштів, затвердженого Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» для реалізації, зокрема, положень статей 32, 35 Закону України «Про статус народного депутата України», достатньо для забезпечення зростання розміру щомісячної грошової компенсації оренди житла або винайму готельного номера вже починаючи з 1 вересня 2017 року, тобто з початку роботи сьомої сесії Верховної Ради України поточного скликання.
Враховуючи існуючу економію коштів за бюджетною програмою 0111010 «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» в розрізі КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню», а також те, що норми витрат на одного народного депутата України, передбачених на компенсацію оренди житла або винайму готельного номера не змінювались протягом більше 3 років, зважаючи на неодноразові зростання тарифів на комунальні послуги та мінімальної заробітної плати, що вплинуло на зростання вартості готельних послуг, доцільним є збільшення з 1 вересня 2017 року розміру видатків для компенсації оренди житла або винайму готельного номера виходячи з вартості одномісного однокімнатного номера готелю «Київ» – 650,0 грн. на добу (при цьому відповідно до наданих Комітетом попередніх рекомендацій передбачити для народного депутата України – особи з інвалідністю першої групи, який потребує стороннього догляду, надання двохмісного двокімнатного номера з розрахунку 650,0 грн. на добу виходячи з вартості одномісного однокімнатного номера).
У листі Управління справами Апарату Верховної Ради України від 13.078.2017 № 15/11-1076 (164993) зазначається про необхідність погодження розміру видатків на забезпечення відряджень помічників-консультантів народних депутатів України у сумі 400,0 грн. на місяць, що складає 4 000,0 грн. на рік.
Саме такий розмір був врахований Управлінням справами Апарату Верховної Ради України в нормах витрат на одного народного депутата України на 2017 рік, які були запропоновані в додаток до проекту кошторису Верховної Ради України на 2017 рік (проект Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності Верховної Ради України» (реєстр. № 5573) і був вже погоджений Комітетом в контексті прийняття рішення про внесення на розгляд Верховної Ради України вказаного проекту Постанови. Оскільки обсяг видатків на забезпечення відряджень помічників-консультантів народних депутатів України враховувався в проекті кошторису Верховної Ради України на 2017 рік, то забезпечений бюджетними призначеннями відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».
Перший заступник
голови Комітету П.В.ПИНЗЕНИК